●オバマ政権下でＴＰＰは合意できるのか
環太平洋パートナーシップ協定、いわゆるＴＰＰの交渉が、非常に微妙な時期に入ってきました。この映像が放映される頃には、新たな展開があるかもしれませんので、非常に不確定な中ではありますが、今どういうことが起こっているのか、あるいは、今後の展望はどうなるのかということも含めて、ＴＰＰについて話をしたいと思います。
まず現状ですが、バラク・オバマ大統領の任期中にＴＰＰが合意に達するかどうかということが大きな注目点です。アメリカは、来年（２０１６年）になりますと大統領選挙絡みの政治モードになるので、いろいろなことが動きにくくなります。したがって、タイムリミットとして２０１５年のうちに交渉が相当に進んでいかないと、オバマ政権下でのＴＰＰの合意は難しいだろうといわれています。そういうタイムリミットを逆算していくと、これから１～２カ月の間に目に見えるような進展があるかどうかが、大きな注目点になるわけです。
もちろんオバマ大統領にとってみれば、ＴＰＰをまとめ上げることで、彼の大統領任期中の大きなポイントにしたいと考えている向きがあります。アメリカの政治では、「レガシー」という言葉をよく使います。日本語に翻訳すると、「遺産」という意味になるのかもしれませんが、後に歴史を振り返ったとき、大統領が何を成し遂げたか、それがレガシーなのです。オバマ大統領にとって、８年間の任期中に何をレガシーとして残したかということが将来問われることになります。現職の大統領は、そこを非常に意識するわけです。その過程で今、キューバとの国交回復、あるいはイランをめぐる核交渉など、いろいろなことが進んでいるわけですが、ＴＰＰもその一つになってきているのです。
●ＴＰＰ合意の鍵を握るＴＰＡ法案
ＴＰＰがまとまるための最大のポイントは、今やアメリカ国内の政治と深く関わっています。それが、ＴＰＡ（Ｔｒａｄｅ Ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ、貿易促進権限）といわれている法案です。で、ＴＰＰとＴＰＡは似ているように見えるのですが、全く違います。
ＴＰＡ法案とは、簡単に言えば、アメリカの大統領が外国と貿易交渉をしやすくするため、いわば議会からのお墨付きをもらう法案のことです。アメリカの制度では、関税の決定や通商政策の権限は議会にあるのです。したがっ...