●自治体経営者・山田宏の「杉並改革」
山田宏です。今日は、自立心と自尊心を育むことが、会社でも、お店でも、また個人にとっても、そして政治でも、改革の柱なのだというお話をしたいと思います。
私は１９９９年から２０１０年まで１１年間、東京都杉並区の区長を務めておりました。私が区長になったとき、杉並の財政はひどい状態でした。支出の約９５パーセントが固定費で、残り５パーセントしか新しいものに使えなかったのです。皆さんの家計でも、もし収入の９５パーセントが家賃や借金やローンの返済、食費、こういった固定費にまわって、残り５パーセントしか新たな用途や旅行などに使えなかったとしたら大変です。しかしそれが当時の杉並区の状況でした。借金は９４２億円ありました。そして貯金はわずか１９億円しかありませんでした。
ところが、区長在任中の１１年間の間に、私はこの借金を９４２億円から１７９億円まで減らし、約５分の１以下にしました。貯金は８億円から約２００億円に増えました。そしてさらに支出に占める固定費の割合を、９５パーセントから７０パーセント台まで下げることができました。
なぜそんな魔法のようなことができたのかということをお話しします。そこには、一つの「改革のルール」があります。
借金を減らし、貯金を増やし、また固定費の割合を減らしていくということになっていきますと、当然ながら強い意志が必要です。
役所の固定費には、実際の場合は三つの種類があります。一つは人件費。一つは借金の返済。もう一つは、国が定めた法律通りの福祉に要する費用です。皆さんならどれを削りますか。福祉は法律で決まっていますから削れません。また借金の返済は、返さず先送りしたらもう誰も貸してくれなくなります。ですから、人件費を減らすしかありません。そこで私はまず自分の給与をカットしました。給料を１０パーセントカットし、ボーナスを半分にしました。当時はそこからスタートしたわけです。
そして、借金に頼って行政をしてはならないということで、私が就任した初年度に１５パーセントの歳出削減を断行しました。１５パーセントです。私はそれまで行政組織に入ったことがなかったので、役所の１５パーセントというのがいかに大きな額かということが分からなかったのです。ただ、とにかく赤字の区債に頼ってはならないという...