●国際経済への影響力を強めたい中国
少し前から内外で非常に大きな関心を持って語られているＡＩＩＢ（アジアインフラ投資銀行）について、少し感想めいたことを申し上げたいと思います。
ご存知のように、ＡＩＩＢは中国が主導権をとって、主にアジアのインフラ投資に対する資金を提供する仕組みとして、多くの国に参加を働きかけてきました。最初は、いろいろな仕組みについて懸念もあるということで、いわゆるＧ７（先進７カ国）など先進工業国は参加しないだろう。だから日本も参加しない、というような議論がありました。しかし、イギリスがメンバーとして参加すると手を上げてから、フランス、ドイツ、オーストラリアなど、いろいろな国が参加を表明して、結果的にはかなり大きな動きになっています。
今後どうなるかは分かりませんが、今の段階では、アメリカ、日本、カナダは参加を表明していません。そこで今日は、これがどんな背景で起きているのか、また、今後どういう展開が予想され得るかについて、いくつか考えていることをお話ししたいと思います。
中国にとってみると、こういう動きをとるのは、至って予想できることです。簡単にいうと、世界第２のＧＤＰ大国になった中国は、そういう国際的な仕組みや国際的な秩序の中で、ある種のリーダーシップをとりたいという意図を非常に強く持っています。
これまでの大きな流れの中で、国連は別として、世界銀行やアジア開発銀行、ＩＭＦ（国際通貨基金）といった経済の世界的な大きな枠組みの中で、中国は必ずしも主導権を持っているわけではありません。ましてや、中国の経済の流れとはかなり違った考え方が行われてきています。
そういう意味で、中国がもう少し主導権を持てる国際的な機関をつくりたいという意図は、やはり常にあるだろうと思われます。とりわけアジアに焦点を置くことによって、中国の影響力が強いものができるのではないかということがあります。
●新興国のインフラ整備を取り込む狙いも
また、もう一つやはり非常に重要なポイントは、特にアジアでは、これからインフラの需要が非常に大きいだろうということです。つまり、経済が発展していくに従って、港湾や道路、あるいは空港、その他もろもろのインフラ整備がやはり必要で、これは一方で大変な資金需要も必要となるわけです。
中国にとってみると、このインフラ整備に自分たちの企業が関わるということは、非常に重要なある種の新しい成長機会をもたらすのだろうと思います。これまで中国は工業製品の輸出などの形で経済成長をしてきたわけですが、今後それだけで今の成長が維持できるとは考えていないわけで、そういう意味で、インフラ整備をベースにした国際機関をつくることによって、そこにどんどんお金が入っていくと、結果的には中国の参入にとっても非常にプラスになるだろう。そういうことだろうと思います。
新興国、つまり、将来ＡＩＩＢから投資を受ける立場にある多くの国にとっては、こういう仕組みができることは大歓迎です。どこの国も、自国のインフラ整備に必要な資金の確保に非常に困っているわけで、そのため、中国は当初から新興国の多くをメンバーとして受け入れることに成功したのだろうと思います。
●ＡＩＩＢの懸念はガバナンス機能の不安
ただ、こうした流れの中で、日本は現在、ＡＩＩＢに参加表明していませんが、いくつか大きな懸念があると思われます。
一つは、この組織がガバナンスとしてきちんと機能するかどうかが、非常に気になります。全体の半分前後の資金を中国が供給する。それから、拠点を北京とし、中国の国内に置く。そして、その中でいろいろなインフラ整備をするということは、本当にガバナンスの効いた国際的な金融機関になるかどうか、かなり疑問があります。
よく知られているように、例えば世界銀行やＩＭＦ、アジア開発銀行などの国際的な金融機関は、主要なマーケットでボンド＝債券を発行してかなりの資金を調達していますが、いずれもいわゆるトリプルＡの非常に高い格付けを得ています。
もちろん先進国が資金をバックアップしているという安心感もありますが、同時に、やはり非常にきちんとしたファイナンスのガバナンスが効いているわけです。貸し出すにあたっては非常に厳しいチェックがあり、ただ貸すだけでなく、それに伴って発生するような問題をチェックする機能もある。もちろんそれだけでなく、例えば、人権問題などに関わるものにはお金が行かないようにするということになっています。
借りる側の新興国から見ると、少し厳しすぎるのではと言われるようなところもありますが、そういう厳しすぎるほどのガバナンスとチェックが働くことによって、非常に高い格付けで資金を集めて、それがいろいろな世...