●かつては「勝っても負けても２千万票」だった
今回は、「票と議席の行方」ということで、日本の選挙はどのような形で議席数と得票数が動いているかについてお話ししたいと思います。
１９９６年に小選挙区比例代表並立制が行われるようになって、ずいぶん経ちます。あるいは、２００３年にマニフェスト選挙が行われるようになって以来、マニフェスト選挙もずいぶん行われています。
過去何回かの衆議院選挙、それから参議院選挙、いずれも小選挙区があり、参議院の場合は選挙区選挙があり、それから比例代表制がついています。比例と小選挙区の組み合わせであることには変わりがありません。それがどのような姿で動いているか、ざっくりしたお話をしたいと思います。
風が吹き始めて大量の当選者が出てくるという、２００５年の小泉郵政選挙から日本の政治は変わったと言われていますが、実は、それまでは、自民党と民主党はほぼ２千万票ずつを取って、勝ったときは２千万票の後半、負けたときは２千万票の前半と、このような形で競争してきたのです。
実数で見ると、２００５年小泉郵政選挙での自民党の勝利は、小選挙区で３千２５２万票と３千万票超えではありますが、しかし、この時でも、民主党は２千４８０万票を小選挙区で、比例でも２千万票を獲得しています。
●「３千万超え」から「消えた２千万票」へ
それが、政権交代選挙と言われている２００９年の選挙で、民主党は３千３００万票を取りました。それまで取っていた票を１千万票以上積み増して、小選挙区では３千３００万、比例で２千９００万と、どちらも約３千万に近い票を取ったのです。議席も３０８と圧勝しました。
２０１２年の選挙では自民党が圧勝して、議席数は２９４となります。ですが、得票数自体で言えば、それほど大きい数字ではなく、小選挙区で２千５６４万、比例で１千６６２万です。得票数自体はそれほど増えないのです。つまり、票を減らして議席を増やすという選挙だったのです。
ところが、この時に民主党は大敗しました。５７議席しか取れなかったのですが、実は小選挙区で２千万票を減らしてしまいます。それから、比例でも２千万票を減らして９６３万票、小選挙区で１３６０万票という結果です。
つまり、２千万票がどこかに行ってしまったのです。民主党の敗因の検証委員会の時、私は「２千万票は一体どこに消えたのか」「その分析はできているのか」と、申し上げたことがあります。
●２０１２年の衆院選は、日本の政治の大転換点だった
そう考えると、２０１３年の参議院選挙、あるいは、今回の衆議院選挙では、民主党は回復していません。小選挙区で１千１９１万票、比例で９７７万票（注：左記は速報値、確定値は小選挙区１千１９２万票、比例９７８万票）と、だいたい１千万票くらいしか確保していません。ですから、回復したとしても、ピークのときの２千万票がどこかに行ってしまっているのです。
これを半分でも回復しないと、安定的な野党として活動が難しいのです。自民党の方は、得票数、つまり、投票率が下がりましたから、得票数は少なくても議席は十分取れます。そのような意味で言うと、２０１２年の選挙と今回２０１４年の選挙は、ほぼ同じような数字で移行しています。ですから、これを勝ったと言うのか、現状維持と言うのか、どちらにも解釈ができるのですが、今回は、投票率の増減によって大勝するような選挙ではなかったのです。
つまり、投票率というのは、実はこの２千万票をベースにしており、風が吹くとそれに上積みされ、風が吹かないと２千万票の前半くらいでとどまるということです。こういうゲームがずっと続いてきました。ですから、そういう意味で、どこが転換点だったかと言えば、中には２００５年を大きな転換点と言う人もいますが、２０１２年の選挙で民主党が大敗し、２千万票がどこかに消えてしまった選挙が、一つの転換点だったと私は考えます。
今後、これをどのように組み立てるか。改めて野党がどのような戦略を立てるか、というのは、実はこの２０１２年の時の失われた２千万票をどう回復するか、次の選挙の時にそれをどのように獲得するかという戦略にかかっているのです。
実は戦略はあるのですが、ファクト、事実としてそこがどうなっているかということは分析がされていません。非常に難しいテーマです。ですが、これは学術的なテーマというよりも、現実政治でやらなければならない重要な課題の一つだと思います。
今回は、票と議席を考える、日本政治を考える上で非常に重要な点について申し上げました。
