社会人向け教養サービス 『テンミニッツTV』 が、巷の様々な豆知識や真実を無料でお届けしているコラムコーナーです。
水道管の崩壊が多発…水道クライシスとは
日本の水道は、2021年現在で約98%という高い普及率に達し、必要不可欠な社会インフラとなっています。
ところが、2024年現在、水道管が老朽化によって次々と崩壊していく「水道クライシス」が、全国的かつ深刻な社会課題となっています。
しかし、2024年現在、高度経済成長期に整備された水道管は老朽化し、年間2万件を超える漏水等の破損が多発。また、法定耐用年数である40年を超えた水道管は全国に約15万キロもあるとされ、割合も年々上昇しています(2017年度16.3%)。
なお、すべての水道管を更新するためには、140年以上かかるとの想定もされているほど、事態は深刻です。
2022(令和4)年4月付けの「令和3年度全国水道関係担当者会議」によると、水道管路の耐震適合率は約4割しかなく、耐震化(年1%の上昇率)が進んでいません。また、大規模災害時には、断水が長期化するリスクがあるとされています。
小規模な水道事業は職員数も少なく、適切な資産管理や危機管理対応に支障がでています。さらに、人口減少社会を迎え経営状況が悪化する中で、水道サービスを継続できないおそれもあります。
そして、多くの事業者が、計画的な更新のために必要な資金を十分確保できていないといわれています。
そのため、水道の基盤強化を図るべく、2019(令和元)年に水道法が改正されました。改正された水道法では、(1)関係者の責務の明確化、(2)広域連携の推進、(3)適切な資産管理の推進、(4)官民連携の推進、(5)指定給水装置工事事業者制度の改善――が主な内容として挙げられ、水道事業の経営基盤の強化に向けたさまざまな方策が定められました。
繰り返しになりますが、水道は生命と安全な生活に直結する、必要不可欠な社会インフラです。
国・都道府県・自治体、さらには水道事業者が改正された水道法の方針に沿って水道事業の基盤強化に努めることは基本となりますが、水道を正しく運用し適切に更新するためには莫大な更新費用、つまり水道事業に係る負担も必要です。しかし、高度成長期でない現在、官だけでは財源の確保が難しくなっています。
そのため、消費者であり水道を必要としている一人ひとりの生活者も、水道クライシスの現状を鑑みつつ長期的な視点と未来志向をもって、水道事業のあり方を考えなおすことが求められています。
ところが、2024年現在、水道管が老朽化によって次々と崩壊していく「水道クライシス」が、全国的かつ深刻な社会課題となっています。
水道クライシスの背景1:老朽化の進行
1957(昭和32)年の「水道法」(水道事業の認可・経営・業務・施設・衛生管理等について規定した法律)制定以降、日本の水道の普及率が飛躍的に上昇しました。そして、1955(昭和30)年~1972(昭和47)年頃のいわゆる高度成長期に、全国各地に水道施設が整備され、多くの水道管が布設されました。しかし、2024年現在、高度経済成長期に整備された水道管は老朽化し、年間2万件を超える漏水等の破損が多発。また、法定耐用年数である40年を超えた水道管は全国に約15万キロもあるとされ、割合も年々上昇しています(2017年度16.3%)。
なお、すべての水道管を更新するためには、140年以上かかるとの想定もされているほど、事態は深刻です。
水道クライシスの背景2:耐震化の遅れ
一方、災害大国ともいわれる日本に特化した課題として耐震化も重要な課題ですが、遅れていることも課題です。2022(令和4)年4月付けの「令和3年度全国水道関係担当者会議」によると、水道管路の耐震適合率は約4割しかなく、耐震化(年1%の上昇率)が進んでいません。また、大規模災害時には、断水が長期化するリスクがあるとされています。
水道クライシスの背景3:経営基盤の脆弱性
他方、水道事業は主に市町村単位で経営されており、多くの事業が小規模で経営基盤が脆弱です。小規模な水道事業は職員数も少なく、適切な資産管理や危機管理対応に支障がでています。さらに、人口減少社会を迎え経営状況が悪化する中で、水道サービスを継続できないおそれもあります。
水道クライシスの背景4:計画と備えの不足
最後に、計画的な更新のための備えが不足していることも課題です。実は、約3分の1の水道事業者において、給水原価が供給単価を上回る原価割れを起こしています。そして、多くの事業者が、計画的な更新のために必要な資金を十分確保できていないといわれています。
水道クライシスへの対策:水道の基盤強化
以上のような水道クライシスにまつわる課題を解決し、将来にわたり安全な水の安定供給を維持していくためには、水道の基盤強化を図ることが必要です。そのため、水道の基盤強化を図るべく、2019(令和元)年に水道法が改正されました。改正された水道法では、(1)関係者の責務の明確化、(2)広域連携の推進、(3)適切な資産管理の推進、(4)官民連携の推進、(5)指定給水装置工事事業者制度の改善――が主な内容として挙げられ、水道事業の経営基盤の強化に向けたさまざまな方策が定められました。
繰り返しになりますが、水道は生命と安全な生活に直結する、必要不可欠な社会インフラです。
国・都道府県・自治体、さらには水道事業者が改正された水道法の方針に沿って水道事業の基盤強化に努めることは基本となりますが、水道を正しく運用し適切に更新するためには莫大な更新費用、つまり水道事業に係る負担も必要です。しかし、高度成長期でない現在、官だけでは財源の確保が難しくなっています。
そのため、消費者であり水道を必要としている一人ひとりの生活者も、水道クライシスの現状を鑑みつつ長期的な視点と未来志向をもって、水道事業のあり方を考えなおすことが求められています。
<参考文献・参考サイト>
・『トコトンやさしい水道の本(第2版)』(高堂彰二著、日刊工業新聞社)
・“水道クライシス”全国危機MAP あなたの町は大丈夫?
https://www.nhk.or.jp/gendai/articles/4893/
・8割が知らない水道管の実情 耐用年数超え、交換作業には140年│毎日新聞
https://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202110_04.pdf
・水道の現状と未来を考える - 国民生活センター
https://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202110_04.pdf
・日本全国に安全でおいしい水を提供する水道インフラの今
https://www.kepco.co.jp/corporate/report/yous/5/data-box/article2.html
・令和3年度全国水道関係担当者会議
https://www.suidanren.or.jp/cms/wp-content/uploads/全国水道関係担当者会議資料(資料編).pdf
・水道事業における官民連携の推進
https://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/kanminrenkei/content/001584618.pdf
・『トコトンやさしい水道の本(第2版)』(高堂彰二著、日刊工業新聞社)
・“水道クライシス”全国危機MAP あなたの町は大丈夫?
https://www.nhk.or.jp/gendai/articles/4893/
・8割が知らない水道管の実情 耐用年数超え、交換作業には140年│毎日新聞
https://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202110_04.pdf
・水道の現状と未来を考える - 国民生活センター
https://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202110_04.pdf
・日本全国に安全でおいしい水を提供する水道インフラの今
https://www.kepco.co.jp/corporate/report/yous/5/data-box/article2.html
・令和3年度全国水道関係担当者会議
https://www.suidanren.or.jp/cms/wp-content/uploads/全国水道関係担当者会議資料(資料編).pdf
・水道事業における官民連携の推進
https://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/kanminrenkei/content/001584618.pdf
~最後までコラムを読んでくれた方へ~
物知りもいいけど知的な教養人も“あり”だと思います。
明日すぐには使えないかもしれないけど、10年後も役に立つ“大人の教養”を 5,600本以上。
『テンミニッツTV』 で人気の教養講義をご紹介します。
イヌ、ネコ、ニワトリ…弥生時代の役割と縄文時代との違い
弥生人の実態~研究結果が明かす生活と文化(10)弥生人と動物
われわれにとって馴染み深いイヌやネコなどの動物。縄文時代や弥生時代は、その役割、位置づけはどうなっていたのか。また、現代との違いはどこにあるのか。出土品から見えてくる動物との関係について、当時の食生活にも触れな...
収録日:2024/07/29
追加日:2025/05/21
メタボリックシンドロームを単なる肥満と侮ってはいけない
健診結果から考える健康管理・新5カ条(6)メタボを侮ってはいけない
「メタボリックシンドローム」を単なる肥満と侮ってはいけない。内臓脂肪が蓄積すると、血糖値や血圧の上昇を招き、さまざまな健康リスクを高めることになってしまう。自覚症状のないまま血管障害が進行するリスクの上昇を防ぐ...
収録日:2025/01/10
追加日:2025/05/20
フェンタニルの麻薬中毒も意図的な戦略?非対称兵器の脅威
医療から考える国家安全保障上の脅威(1)「非対称兵器」という新たな脅威
国家安全保障上の脅威といえばミサイルや爆弾投下などの「武力攻撃」を想定しがちだが、現在、特に先進諸国では異なる見方をしているという。2024年米国下院の特別委員会で、国内に大量の中毒者・死亡者を出して社会問題視され...
収録日:2024/09/20
追加日:2025/05/01
グローバル主義が全ての元凶…トランプ政権がめざすのは?
米国システムの逆襲~解放の日と新世界秩序(1)米国システム「解放の日」
第二次トランプ政権は、その関税政策を発動させた日、4月2日を「解放の日」と称した。そこには、アメリカが各国の面倒を見るという第二次世界大戦以降の構図が、アメリカに損害をもたらしているという問題意識がある。「解放の...
収録日:2025/04/25
追加日:2025/05/20
千手千眼観音のサポートとは?菩薩たちのビッグバンとは?
おもしろき『法華経』の世界(3)止観と菩薩による救済
最澄の瞑想図は非常に美しいが、彼は何を瞑想していたのだろうか。答えは無、心の動きを止めるのが「止観」だからだ。また、『法華経』全巻の構成を見ると、弥勒、観音、普賢の三菩薩が衆生を導き救済する中心的存在であること...
収録日:2025/01/27
追加日:2025/05/18