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　しかも当時の日本政府では幣原喜重郎が外相を務めており、非常に英米に遠慮していて、結局アメリカが日本移民を禁止するのをやめさせることができなかった。幣原は第一次・第二次加藤高明内閣（大正１３年〈１９２４〉６月１１日～１５年〈１９２６〉１月３０日）、第一次若槻礼次郎内閣（大正１５年〈１９２６〉１月３０日～昭和２年〈１９２７〉４月２０日）、浜口雄幸内閣（昭和４年〈１９２９〉７月２日～６年〈１９３１〉４月１４日）、第二次若槻礼次郎内閣（昭和６年〈１９３１〉４月１４日～１２月１３日）で外務大臣を歴任している。

　「幣原外交」は協調外交だったとして、戦後褒められることが多いが、ある意味で非常に問題の多い外交だったといえる。アメリカとイギリスの意向を聞くのは非常に結構だが、彼らが当時何を考えていたかというと、「日本をこの辺で抑えておかなければならない」ということだったからである。

　第一次大戦の戦場になったヨーロッパが戦後に疲弊した結果、大儲けしたのは日本とアメリカだった。アメリカの儲けに比べれば日本はたいしたことはなかったが、当時の近代産業国家として、大戦の被害を被らなかったのは日本とアメリカだけだったのである。

　こうしたなか、日露戦争の前から２０年以上存続し「日本外交の骨髄」といわれた日英同盟も大正１２年（１９２３）に廃止されたのは先に見た通りである。

　また、台頭する日本の力を抑えるために、ワシントン会議（大正１０年〈１９２１〉～１１年〈１９２２〉）、ロンドン海軍軍縮会議（昭和５年〈１９３０〉）の２回の国際会議で海軍軍縮条約が結ばれている。

　ワシントン会議では主力艦（戦艦）の現有勢力比率が米：英：日＝５：５：３、ロンドン海軍軍縮会議では日本の補助艦総トン数が対米６割９分７厘５毛、同じく大型巡洋艦が対米６割２厘などで合意した。

　第１回目のワシントン会議で戦艦を抑えるという条約は日本もまあまあ呑めたが、第２回目のロンドン海軍軍縮会議では、巡洋艦、駆逐艦、潜水艦などの補助艦までも抑えることになり、大きな問題になった。というのも日本海軍は、太平洋を横断してくるアメリカ艦隊を迎え撃つ場合、潜水艦、航空機、水雷戦隊の夜戦などで漸減したあとに、戦艦による艦隊決戦を挑むという対米作戦構想を定めていたからである。

　そこで起こったのが、いわゆる統帥権干犯問題...